课程背景：
经过近40年的实践，我国招标投标法律体系初步形成，招标投标市场不断扩大，招标文件已经成为招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是向投标人发出旨在向其提供为编写投标文件所需的资料，并向其通报招标投标将依据的规则、标准、方法和程序等内容的书面文件。尽管各部门采用多种措施，依然无法避免招标文件编制不科学带来的影响。因此招标文件的质量对整个招投标活动能否成功有重要影响。
按照法律法规要求提高编制招标文件，科学使用标准文本，合理设置评标办法，提高编标人员素质，才能编制出高质量的招标文件，为招标工作打下坚实基础。本课程系统介绍招标文件的各部分的组成和特点，重点介绍商务技术要求及评审因素的编制方法及原则，选择了16个经典案例，通过案例教学方式，讲解招标文件编制中的常见问题及应对措施，使学员全面了解招标文件编制的主体、形式要件、程序要求、商务技术要求及评审因素的编制方法及原则等内容。
为帮助广大招投标从业人员在招标采购活动中提高编制招标文件的技能和实务操作水平，保证招投标工作科学规范进行，名课堂举办“招标文件科学编制精品专项培训班”，请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加，有关详细事宜请见附件。
课程对象：
招投标行政主管部门、招标中心的相关人员；各单位从事投资决策、招标采购、基建工程、项目开发、纪检监察、财务、审计、法律等部门负责人和相关人员；招标代理、项目管理机构相关人员。
课程大纲:
（一）招标文件编制过程需要了解的法律概念
1、法律法规适用；
2、公开招标和邀请招标；
3、资格预审和资格后审；
4、排他性条款及歧视性条款；
5、招标人与投标人在各个阶段的接触原则；
6、低于成本价的规定；
7、围标串标的防范性规定；
8、虚假投标的规定；
9、招标公告与招标邀请书；
10、投标人须知；
11、合同通用条款；
12、格式文件。
（二）招标策划
1、采购分类及采购管理模式的确定；
2、采购目标与项目目标界定；
3、采购总体范围的确定；
4、采购工作干系人分析及沟通计划：
5、采购的合理分包；
6、采购标的主要技术要求及技术保障因素确定；
7、合同类型的确定；
8、采购方式的确定；
9、采购时间计划的确定；
10、采购风险的确定。
（三）外部调研
1、内部调研的成果性文件；
2、外部调研清单；
3、外部调研组织；
4、外部调研的成果性文件。
（四）招标文件的相对通用性编制内容
1、招标文件范本或参考本的选择；
2、招标公告；
3、投标人须知及前附表；
4、合同通用条款；
5、格式。
（五）招标文件的独特性编制内容
1、商务及技术要求；
2、评审办法；
3、合同专用条款。
（六）不当条款引发的问题
1、恶意低价导致的质量不达标、范围缺少、功能不足；
2、低价优先导致的采购档次偏低，全生命运行成本高，后期维护困难；
3、竞争不足导致的高价中标；
4、评审因素不合理导致的高价中标。
俞老师
国信创新创合管理研究院副院长，采购管理研究中心主任。从事招投标工作17年，涉及采购金额30亿美元以上，招标行业涉及电力、冶金、化工、市政、建筑、交通、医疗、教育等。资金来源有世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、日元贷款、外国政府贷款、国债技改、政府采购、企业自有资金等，具有丰富的招标采购经验。
