课程介绍
近日,国务院印发了《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》(国办发(2022)30号)，要求着力破除所有制歧视、地方保护等不合理限制，明确政府采购和招投标不得限制保证金形式，不得指定出具保函的金融机构或担保机构;国家发展改革委等13部门《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规(2023)27号)也对加快招标投标交易担保制度改革提出了明确要求;中共中央国务院印发的《关于加快建设全国统一天市场的意见》和《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》也明确要求加快建立公平统一市场，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待，防止滥用行政权力限制竞争;此外，国务院国资委持续开展的中央企业对标世界一流管理提升行动，也对中央企业招标采购管理提出了更高要求。
目前国有企业招标采购活动依然存在采购人主体责任落实不到位，串通投标、弄虚作假等违法违规问题。作为审计巡视部门重点关注的招标采购领域，如何依法依规国有企业采购管理，兼顾防范合规管理风险和实现降本增效两大目标，也是很多国有企业关注的议题。为解决国有企业采购难点、痛点问题，我中心决定举办“优化国有企业依法合规招标及采购政策热点解读、实务操作与风险防范管理”专题培训班。请各单位积极组织本单位及下属单位相关人员参加。
课程收益
明确国有企业依法必须进行招标的项目范围；
熟练掌握招投标全过程的各个环节的操作要求，防范相关的法律风险；
教学过程中运用大量具有实战意义的案例，厘清国有企业招标的工作思路，从而能举一反三，快速梳理不同标的物的招标策略（结果导向和实务操作技巧过程合规) ；
培训对象
各国有企业从事投资决策、招标采购、物资采购、基建、供应链管理、企业管理、纪检监察、财务审计、法律等部门相关负责人；各招标代理、项目管理、设计院及造价咨询机构相关人员。
课程大纲
（一）国企采购招标政策规制及风险防范
1.《招标投标法》及其《实施条例》要点解读；
（1）可以邀请/不招标的情形；（2）资格预审的适用；（3）串通投标、弄虚作假的情形；
2.《必须招标的工程项目规定》（发改委16号令）《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》要点解读；
（1）国有资金的范围；（2）基础设施和公用事业项目范围；（3）发改办法规〔2020〕770号；
3.国有企业招标采购相关规范性文件适用与解析；
4.发改委等13部委发布1117号文件的背景与意义；
5.1117号文件中对于招标人、投标人、评委、监督的新规定；
（二）国有企业依法必须招标项目操作实务与案例分析
1.依法必须招标项目的领域界定及法律风险防范；
（1）工程建设项目还是其他招标项目；
（2）资金来源或项目性质；
2.中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析；
（1）招标采购的定标、谈判与合同签订；
（2）招标采购合同的交底、履行、跟踪检查与纠偏调整；
3.投标文件受理条件及案例分析；
4.开标、评标与定标的组织及实务操作与案例分析；
5.招标采购合同管理与风险防范；
6.招标采购活动中的异议、投诉处理及案例分析；
（三）国企非招标采购项目流程优化及效能管理提升实务操作
1.《国有企业采购操作规范》、《国有企业采购管理规范》、《国有企业采购文件示范文本》应用范围与结构解析；
2.《国有企业服务采购操作规范》团体标准解读；
（1）1.服务的定义、特点及分类；
（2）国有企业如何采购服务项目；
（3）服务采购的组织和实施；
（4）服务采购合同的签订和履行；
（5）异议投诉处理和采购监督；
（6）如何评价服务采购项目；
3.国有企业项目型采购与运营型采购的区别及各自的特点；
4.区别于招标，竞争性谈判、询价、单一来源采购的原理，特点和优缺点，分别适用在哪些特性的采购中？
5.企业集中采购与分散采购的适用范围和操作难点，如何规避需求不一致及时效问题；
6.大宗物资采购、长周期框架协议采购适用范围和操作难点；
7.供应商库建立的作用，适用范围。供应商寻源、供应商绩效评价、供应商库分级、更新、供应商激励与协同的目的、具体操作思路及方法建议；
（四）国有企业招标采购审计、监督热点案例探析
1.招标采购审计依据；
2.纪检监察部门在资审、开标、评标、处理投诉等环节应该注意的重点；
3.招投标采购活动八类违法行为及监督依据；
4.违法行为投诉处理信息公开的法律依据及其基本程序和案例分析;
5.国企采购合规管理主要内容及审计巡视中发现问题的应对措施；
6.招标采购前、中、后期的风险管控重点；
专家老师
邀请国家发改委、中国招标投标协会等参与国家采购招标政策制定，且业内具有较深理论和实践功底的资深专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。
