目标收益:巡视巡察是加强党内监督的战略性制度安排,在实践中发挥着越来越重要的作用。本课程主要从巡察基础理论、如何开展巡察工作、巡察的主要内容三个方面进行讲解。通过学习使学员对巡视巡察的本质有更深刻的理解,准确把握巡察的内容,掌握巡察工作的方法技巧,提高巡察工作发现问题的能力,解决不知道巡察什么、如何进行巡察的问题,为高质量开展巡察工作打下基础。
一、什么是巡视巡察——巡视巡察基础理论及习总书记对巡视巡察的要求
(一)巡视巡察历史探源
(二)中国共产党巡视巡察制度的建立及发展
(三)深刻理解习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视巡察工作的重要作用
1、巡视巡察就是要发现和反映问题
2、巡视巡察发现的问题线索,凡是违纪违法的都要严肃查处
3、巡视巡察工作要创新方式方法
4、巡视巡察是党内监督的战略性制度安排
(四)巡视巡察的本质是政治巡视政治巡察
二、怎样进行巡察——巡察工作中如何发现问题
(一)会看:善于从查阅资料中发现问题
1、从正常中发现不正常
【案例分析】数据分析发现的违纪问题
【案例分析】“空白公函”报销的背后
2、运用大数据精准发现问题
【案例分析】 通过大数据监督模型发现的异常信息
3、通过查阅财务账目发现问题
4、要会看会议记录
5、及时固定证据
【案例分析】缘何票据化整为零
(二)会问会听:从谈话中发现问题
1、谈话要注意的三个方面
2、谈话的几个方法技巧
【案例分析】抓住稍纵即逝的信息
【案例分析】被巡察干部态度的变化说明了什么
3、要建立谈话问题库
(三)注重谈话策略的运用
第一,谈不到点子上怎么办?
第二,只讲成绩怎么办?
第三,讲问题避重就轻怎么办?
第四,明显有思想顾虑的怎么办?
第五,明显有意回避问题的怎么办?
第六,拒不配合甚至直面叫板的怎么办?
(四)询问知情人发现问题
(五)善于透过现象看本质发现问题
【案例分析】这只是伤残补贴不到位的问题吗
(六)对贯彻落实公司党委决策部署情况进行巡察发现问题
(七)对照“三定方案”发现被巡察单位及内设机构履行职责方面存在的问题
(八)通过问卷调查发现问题
【案例分析】问卷调查发现企业改革中的问题
(九)查看对全面从严治党工作与业务工作有没有同部署同检查同考核
(十)充分运用《巡视工作条例》规定的巡视巡察方式发现问题
1、听取被巡视党组织的专题汇报;
2、进行个别谈话;
3、受理来信、来电、来访等;
4、抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
5、向有关知情人询问情况;
6、调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
7、召开座谈会;
8、列席被巡视地区(单位)的有关会议;
9、进行民主测评、问卷调查;
10、以适当方式到下属地方、单位或者部门了解情况;
11、开展专项检查;
12、提请有关单位予以协助;
13、派出巡视组的党组织批准的其他方式
三、巡察什么——围绕“三个聚焦”开展巡察工作
第一个聚焦:聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况开展巡察(共12个巡察点)
(一)重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神,做到“两个维护”情况
【案例分析】这算是做到“两个维护”了吗
【案例分析】违反政治纪律、政治规矩的几种表现
(二)重点了解履行职责使命,贯彻落实党中央重大决策部署情况
(三)重点了解坚持和加强党的全面领导方面情况
第二个聚焦:聚焦群众身边腐败问题和不正之风进行巡察(共32个巡察点)
(一)重点了解政绩观是否有偏差以及是否存在形式主义官僚主义的问题
【案例分析】贺某工作中搞形式主义的案例
(二)重点了解担当尽责、为民服务情况
(二)重点了解担当尽责、为民服务情况
【权威访谈】习总书记的为民情怀
(二)重点了解依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况
(四)重点了解执行中央八项规定和实施细则精神情况
【案例分析】违反八项规定精神的表现及五个案例
(五)重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况
【案例分析】把国企当提款机,子女跟着沾光
第三个聚焦:聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题进行巡察(共21个巡察点)
(一)基层党组织建设情况
(二)执行新时代党的组织路线和选人用人情况
(三)履行管党治党政治责任情况
【案例分析】管理对象违纪违法领导被问责
四、巡察整改——以《关于加强巡视整改和成果运用的意见》为指导做好巡察后半篇文章
(一)巡察意见反馈
(二)开展整改工作的程序及时限要求
(三)《意见》对被巡察党组织落实整改主体责任的要求
一是明确巡察整改责任
二是抓好巡察集中整改
三是报告巡察整改进展情况
四是公开巡察整改情况
五是建立巡察整改长效机制
(四)对巡察整改工作的监督
(五)不认真配合巡察工作及整改不到位的处理规定