楚序平老师
课程大纲
一、党的十九届四中、五中全会精神
（一）国有企业的性质地位作用
（二）国有企业的发展目标
（三）国有企业的改革目标
（四）国有企业的分配原则
《关于制定十四五规划和二〇三五年远景目标的建议》把握四点
（1）“十四五”的奋斗目标
（2）“十四五”的发展理念
（3）“十四五” 的新发展格局
（4）“十四五”的发展主题
二、国企改革三年行动方案（2020-2022）
1.刘鹤提出了五项要求：
（一）是国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。
（二）是要在创新引领方面发挥更大作用。
（三）是要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。
（四）是要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。
（五）是要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。
2.国资委部署中央企业改革三年行动工作
（一）要突出抓好中国特色现代企业制度建设。
（二）要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。
（三）要突出抓好深化混合所有制改革。
（四）要突出抓好健全市场化经营机制。
（五）要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。
（六）要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业 创建等专项工程。
（七）要突出抓好党的领导和党的建设。
3.三年行动方案要求，根据国有企业功能定位，
（一）分类推进改革。
（二）分类促进发展。
（三）分类定责考核。
4.国有企业改革专项工程
（一）“双百行动”，百户中央企业子企 业和百户地方国有骨干企业综合改革试点。
（二）“百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动”
（三）创建世界一流企业示范企业
三、混合所有制改革
1.混合所有制改革政策体系
（一）混改的逻辑。
（二）混改的目的：
（三）混改的原则：
（四）混改的方式。
2.“十四五”时期，国有企业混改要特别注意解决以下四个方面问题：
（一）高度重视混改战略投资者选择，大力提高国有企业混改的有效性。
（二）高度重视商业一类企业的股权结构，大力提高混改企业股权结构的有效性。
（三）高度重视商业二类国企混改，努力在竞争性环节混改方面取得新突破。
（四）高度重视混改后企业的市场化差异化管控，努力在混 改企业的灵活高效监管制度方面取得新突破。
四、员工持股改革
模式一---国有控股混合所有制企业员工持股
模式二---国有科技型企业股权和分红激励
模式三----国有控股上市公司员工持股
1.《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》
（一）加大股权激励力度。
（二）加大中央企业控股科创板上市公司股权激励力度。
（三）加大对中央企业授权放权。
2.《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》
（一）《指引》出台的目的。
（二）《指引》的新特点。
（三）股权激励的经验总结。
（四）员工持股若干重要规范。
（1）激励方式和标股票来源。
（2）股权激励对象。
（3）股权激励数量。
（4）行权价格和授予价格。
（5）权益的公允价值、授予数量和收益水平。
五、法人治理结构改革
1.《中央企业混合所有制改革操作指引》等文件 ，都明确要求，混合所有制企业要改革治理机制，建立有别于国有独资企业的治理机制。
（一）健全法人治理结构。
（二）落实企业市场主体地位。
（三）推行职业经理人制度。
2.国务院《进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）
（一）出资人职责。
（二）董事会职权。
（三）经理层职权。
（四）监事会、职代会权责。
（五）党的领导。
六、市场化经营机制改革
1.四项措施和四个成效：
（一）在职能调整方面。
（二）在组织体系方面。
（三）在运行机制方面。
（四）在放权授权方面。
2.三项制度改革
（一）强化任职条件和考核评价，实现管理人员能上能下。
（二）加强劳动用工契约化管理，实现员工能进能出。
（三）推进收入分配市场化改革，实现收入能增能减。
3. 选人用人
《中央企业领导人员管理规定》
（一）体现“20”字要求
（二）坚持党管干部原则
（三）发挥市场机制作用
（四）推进中央企业领导人员交流
（五）中央企业领导人员三维度考核
（六）中央企业领导人员四项激励措施
（七）解决“能上不能下”问题新规定
在坚持“20字”标准基础上，在创业爬坡关键期的企业，要高度重视选拔具有三种能力的企业家：
（一）是具有战略决策能力。
（二）是具有创新领导能力。
（三）是具有风险担当能力。
4.业绩考核
（一）突出分类考核。
（二）突出经济增加值考核权重。
（三）突出“两利四率”优化考核。
（四）突出短板考核。
（五）突出对标考核。
l 上市公司考核指标体系
（一）反映股东回报和公司价值创造等综合性指标。
（二）反映企业持续成长能力的指标。
（三）反映企业运营质量的指标。
5.工资薪酬和激励制度改革
（1）超额利润分享激励模式
（一）创新的报酬。
（二）承担风险的报酬。
（三）超额利润是垄断收益。
（2）虚拟股权激励模式
（一）股票分红权。
（二）股票增值权。
1）股权形式虚拟化
2）股东权益不完整性
3）持有人不需要出资
（3）项目跟投模式
（一）确定合伙人。
（二）确定跟投模式。
（三）确定收益方式。
（四）确定股权退出通道。
